强度计算时截面上的钢筋应该计多少？

一矩形截面，沿截面高度方形间距150mm配有钢筋，左右对称。
强度计算时，中性轴以上的钢筋都应该计入么？
要是都计入，离中性轴很近的钢筋即使破坏时，应力也很少，达不到设计强度。是不是不应该计入啊？
但是究竟应该计入多少？