有知道NCHRP 12-49为什么没有被采纳的吗？

2002年修订完成的美国抗震规范(NCHRP 12-49)提出了两水准的设防，建议采用2500年重现期的地震作为设计地震，但这个报告最后在投票中没有被采纳?到底是什么原因了？
. z) V% B" {) w" ~% V有知道的堡友指点一下。