桥通规的制动力

   《桥通规》中一个车道的公路-I级汽车荷载的制动力标准值不得小于165千牛，公路-II级汽车荷载的制动力标准值不得小于90千牛。经计算标准跨径空心板桥的制动力都小于165千牛，为什么，规范规定的制动力是否偏大