据香港大公报报道，港珠澳大桥主体工程计划于今年十二月正式开建，其中最先开工的“岛隧工程”将在今年十一月前完成设计施工总承包招标。消息人士透露，与之相配套的大桥管涵隧道工程项目已基本确定落户珠江口的牛头岛，在此将兴建“岛隧工程”干坞基地及施工营地，大桥海底隧道所需的沉管均将在该基地预制。

消息人士分析说，大桥建设跨越的地域绝大部分在万山区内，而在万山区一百多个海岛中，牛头岛距离大桥建设地最近，加上岛上现有基础建设设施相对完善，大桥岛隧预制件生产基地选址于此，将大幅降低施工及运输等成本。况且，牛头岛所属的桂山镇是万山区发展成熟的三大海岛中心镇之一，可适时为大桥建设解决后勤补给问题；万山区拥有的天然资源及颇具规模的现有资源，可成为大桥工程的原材料配给基地，譬如区内已建有一家港资船舶修理厂，可为大桥施工船舶提供维修保养服务。

据透露，牛头岛配套基地项目主要是设置“岛隧工程”干坞和施工营地，承担大桥海底隧道沉管等混凝土预制件生产、油品补给、修理修配业务、大桥施工方的后勤生活保障等功能，预计该项目租地费用年均达八百万元。